今年是浙江全面实施“八八战略”20周年。为续写好新征程上“八八战略”这篇大文章，浙江省委在新春伊始提出，实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。
潮新闻温州频道推出《“一号工程”上新记》系列策划，聚焦“新”和“实”，挖掘温州各地在推动“一号工程”工作中涌现的新思路、新打法、新成绩。
一批批水刺无纺布连轴转，一排排工人连番忙……近日，在泰顺县罗阳镇交垟工业园区，浙江壹德新材料科技有限公司车间里机器轰鸣，开足马力生产高性能水刺无纺布，日产达18吨。目前，企业接到的生产订单已经排到5月份。
“好几个部门工作人员跟着我们的项目建设，跑工地、看厂房、做指导，让我们比原计划足足提前12个月试产。”浙江壹德新材料科技有限公司董事长周恩德对泰顺住建、资规、经信和消防等部门负责审批的工作人员名字耳熟能详。
作为泰顺引进的首家水刺非织造布企业，壹德新材料将建成年产2.5万吨生产线。生产的高性能水刺无纺布广泛运用于医用口罩、手术衣等领域，抢订单拓市场，几乎是争分夺秒的事。
“我们引进的设备是国内首台、国际技术领先的新型生产设备。”该公司总经理郑祥安在项目落地时既开心也忧愁，他担忧项目审批、建设周期较长，在这期间的国际市场变化可能影响生产收益，“若厂房建好，生产线能先投产就好了”。
企业相关负责人轻轻这么说，部门工作人员细心听进心里去。促进企业项目早投产、早受益，既是企业的迫切需求、最直接有效感知，也是优化营商环境、改善政务服务的重要手段。为了让企业的资金和技术力量在时间效益上最大化，泰顺县住建局多次会同政务服务中心开展研讨，并联合资规、经信和消防等部门现场勘验，决定将高性能水刺非织造环保新材料智造项目列入“预验即试产”改革试点，并大胆尝试让企业单个厂房符合要求后，部分生产线能先行试产。
按照以往惯例，工业企业投资项目往往涉及多个建筑和厂房，要等全部设施建成并验收合格后方能投产。“破题的要点在于‘预验即试产’，解题的关键是从‘单体建筑’入手。”泰顺县住建局行政审批科科长高立阳介绍，早在2022年初，温州就提出“预验即试产”，并纳入企业投资项目促产“一件事”改革。泰顺从工业企业规模和资金投资效率出发，迭代升级改革政策，出台单体建筑预验即试产实施方案。
“从企业提出申请时，我们便会商研判，确定是否符合准入条件。”高立阳说，住建、资规、经信、消防会安排工作组进入项目现场，带着审批标准查找问题并指导建设。同时，对流程进行细分，小到分层、分栋的主体结构验收，好让项目提前进入下一道施工（如砌砖、装修等）环节。其中一栋厂房建好，并具备单独使用功能和符合质量安全、消防安全等要求，就可以试产。
壹德新材料企业成为首个获益者。经过4个月现场对接和服务，2号生产车间完成建设和预验收后便立即试产。“原本建设二期的资金，现在可以提前投入一期生产，获得更多收益，解决了企业增资扩产后顾之忧，也抢占了设备技术更新和产品进入市场的先机。”周恩德对提前12个月试产算了本账。
这本账的背后，由“政府担责+企业承诺”来支撑。工业厂房单体项目完工后，要符合质量安全和消防安全生产条件。预验收后，企业要承诺不变动主体结构、平面布局和使用功能。期间，由住建、消防、应急、资规、发改、经信等多个部门为这项改革实际落地进行兜底。
如今，走进泰顺各工业园区，浙江宏泰工艺品、东尚农业开发、中农德胜物流园等企业也纷纷提出“单体预验即试产”申请。带着各项标准走进项目现场，带着各种需求回到会议现场……眼下，泰顺正研究将这项改革从工业领域向商业领域，从单个厂房向配套设施延伸。
1次预验收即试产，多个部门工作人员，足足花了100多天，组织10多次现场办公和协商会，交办各类整改问题清单，换取了12个月的提前试产时间，对企业而言是商机，对部门而言也是莫大成就感。
作为改革者，要走新更要走心。在温州实施企业投资项目促产“一件事”改革基础上，泰顺迭代升级改革，多部门从提前“加班”到后续“跟踪”，比传统一次性验收投产要耗费更多的工作量，但至少能换取三个优势：一是降低企业时间成本；二是提升企业资金效益；三是规范企业安全生产。
目前，我们正研究把这项改革从工业领域单体厂房，向商业领域配套设施延伸。随着试产政策门槛提高，我们可能遇到的问题会更复杂，也需要联合更多部门提前介入服务。
当然，企业的每次申请，对部门的工作都是一次考验，但企业有所求部门有所应的理念不会变。这也是当下泰顺许多涉企部门正在践行的“人人都是营商环境,事事都要落地解决,处处都能主动跟进”。
（监制 徐健 策划 解亮 周琳子 记者 尤建明 共享联盟·泰顺 赖淼莲 制图 陈姝彤）