北极星固废网获悉，厦门市人民政府发布《厦门市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，确定实施目标，全市工业固体废物产生强度显著下降，生活垃圾分类工作保持全国领先，保持原生生活垃圾“零填埋”，建筑废土综合利用水平显著提高，农膜和农药包装废弃物回收体系持续完善，固体废物治理体系和治理能力现代化水平持续提升，“无废”理念深入人心，“无废城市”建设水平走在全国前列。到2025年，一般工业固体废物综合利用率保持95%以上，电商快件不再二次包装率达95%，农膜回收利用率达85%以上，危险废物规范化管理合格率达98%以上。全文如下：
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知
《厦门市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为落实《中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，深入推进“无废城市”建设，结合本市实际，制定本方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习生态文明思想，传承弘扬习在厦工作时的生态文明建设重要理念和重大实践，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实《厦门“一二三”战略规划》，统筹城市发展与固体废物管理，突出创特色、扬优势、补短板，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加快推进固体废物治理体系和治理能力现代化建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进城市全面绿色高质量发展，致力在人与自然和谐共生上树典范，为厦门努力率先实现社会主义现代化夯实绿色根基。
坚持党政主导，实现多元共治。健全分工明确、权责清晰、协同增效的管理体制机制，厘清部门职责，发挥园区、龙头企业支撑作用，充分发动并依靠群众，构建党政主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局，形成齐抓共管、共同参与的良好氛围。
坚持系统集成，强化统筹联动。将“无废城市”建设与城市发展规划协同融合，加强固体废物治理与城市建设全局性谋划、整体性推进，统筹规划碳达峰碳中和重大战略部署下的“无废城市”建设行动路线图。
坚持问题导向，注重分类施策。按照优先分类源头减量、充分资源化利用、严格规范无害化处理的原则，着力解决固体废物资源化利用途径单一、全过程监管机制待完善、治理能力不均衡等突出问题，加快补齐基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。
坚持依法治理，形成长效机制。加强法治建设，健全固体废物污染防治长效机制。深化体制机制改革，建立健全制度、技术、市场、监管四大体系，为“无废城市”建设提供支撑保障。
全市工业固体废物产生强度显著下降，生活垃圾分类工作保持全国领先，保持原生生活垃圾“零填埋”，建筑废土综合利用水平显著提高，农膜和农药包装废弃物回收体系持续完善，固体废物治理体系和治理能力现代化水平持续提升，“无废”理念深入人心，“无废城市”建设水平走在全国前列。到2025年，一般工业固体废物综合利用率保持95%以上，电商快件不再二次包装率达95%，农膜回收利用率达85%以上，危险废物规范化管理合格率达98%以上。
结合厦门市“无废城市”建设实际，共设置5个一级指标、17个二级指标和48个三级指标，包括24个必选指标、21个可选指标、3个特色指标（附件1）。
建设范围为厦门市行政辖区陆域和海域，包括思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区。建设基准年为2021年，建设时间为2023年7月起至2025年12月，2025年后持续推进。
构建齐抓共管工作格局。成立市长任组长的“无废城市”建设工作领导小组，建立局际工作联席会议制度，着力形成市“无废城市”建设工作领导小组牵头抓总、各区人民政府落实属地责任、部门单位落实行业监管责任、企业落实主体责任的“无废城市”建设工作格局。（市“无废城市”建设工作领导小组成员单位及相关部门负责，以下任务均需各区人民政府负责落实，不再列出）
强化工作督查考核机制。将“无废城市”建设纳入全市党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任考核。建立“无废城市”建设评估机制，开展“无废城市”建设跟踪分析、督促检查和效果评估，及时总结任务、项目和指标体系完成情况及工作成效。（市“无废城市”建设工作领导小组办公室负责）
依托两岸融合发展示范区建设，深化两岸固废领域交流合作，推动生态环境共建共治，彰显厦门“无废城市”建设特色。推动厦金海漂垃圾协同治理，建立海洋生态环境联防共治机制，推进厦门湾生态保护修复。积极与台湾高校、科研院所开展集成电路、新能源等领域固体废物综合利用技术攻关，引导和鼓励台资企业参与固废综合利用技术、产品等标准制订，深化两岸在行业标准互认、技术共享、人员培训等方面合作。依托海峡论坛、海峡城市环境论坛等活动，组织两岸“无废城市”建设专题研讨交流，提升“无废城市”建设水平。（市科技局、市工信局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）
完善闽西南协同发展区生态环保共治共保共享机制，推进厦门、漳州、泉州、三明、龙岩等5市区域固废危废处理处置能力共享、联动交叉执法等工作，实现危险废物转移信息互通。探索区域危险废物全流程追溯，加强跨区域转移风险管控。（市生态环境局、市交通局按职责分工负责）
依托本市生态环境大数据平台，建立“无废城市”建设场景应用模块，加快构建“1+N”无废城市集成应用框架体系。整合一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑废土、农业固体废物等数据的管理应用，打造危险废物全面监管、医疗废物全程追踪、建筑废土规范运输等多个场景，形成“无废城市”建设综合信息一张网，加强无废指标考核、项目库动态跟踪、任务清单进展调度。（市“无废城市”建设工作领导小组办公室牵头，市“无废城市”建设工作领导小组成员单位配合）
助推产业绿色低碳发展。持续深化生态环境分区管控体系应用，推进产业绿色低碳发展，助力构建“4+4+6”现代产业体系。以产业开发区、工业园区、自贸试验区为重点，持续加快构建“绿色园区+绿色供应链管理+绿色工厂+绿色设计产品”绿色制造体系，围绕厦门国家火炬高技术产业开发区全国唯一“光电显示产业集群试点”打造全产业链减废模式的领头雁，到2025年争取累计新增国家级绿色工厂20家、国家级绿色工业园区1个。落实跨岛发展战略，引导同翔高新城和银城智谷等产业园区绿色低碳协同发展，探索在园区统筹同步配套固体废物处理设施。（市发改委、市工信局、各园区管委会、市生态环境局按职责分工负责）
持续推动绿色园区建设。依托厦门国家火炬高技术产业开发区的绿色园区建设基础，鼓励完善绿色发展资金奖励政策，将固体废物源头减量、资源化利用类项目纳入资金支持范围。
构建绿色供应链体系。推动构建以平板显示、半导体和集成电路产业龙头企业为主的两条绿色供应链体系，探索建立供应商绿色认证体系，实施循环包装和包装减。